中新网2月16日电 今天上午ღ★★✿，水利部副部长胡四一在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》出台背景和主要内容时表示千赢国际官网qy88ღ★★✿，我国当前水资源短缺情况十分突出ღ★★✿，人均水资源量仅为世界人均水平的28%ღ★★✿，不仅有2/3的城市缺水ღ★★✿，农村还有近3亿人口饮水不安全千赢体育国际官方网站ღ★★✿。

　　今年1月ღ★★✿，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》ღ★★✿，胡四一表示ღ★★✿，这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来ღ★★✿，国务院对实行该制度作出的全面部署和具体安排ღ★★✿，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件ღ★★✿。对于解决我国复杂的水资源水环境问题ღ★★✿，实现经济社会的可持续发展具有深远意义和重要影响ღ★★✿。

　　胡四一表示ღ★★✿，虽然当前我国水资源开发千赢国际官网qy88ღ★★✿、利用ღ★★✿、配置ღ★★✿、节约ღ★★✿、保护和管理工作取得显著成绩ღ★★✿，但人多水少ღ★★✿、水资源时空分布不均仍是我国的基本国情和水情ღ★★✿，水资源短缺ღ★★✿、水污染严重ღ★★✿、水生态恶化等问题十分突出ღ★★✿，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈ღ★★✿，具体表现在五个方面ღ★★✿：

　　一是我国人均水资源量只有2100立方米ღ★★✿，仅为世界人均水平的28%ღ★★✿，比人均耕地占比还要低12个百分点ღ★★✿；

　　二是水资源供需矛盾突出ღ★★✿，全国年平均缺水量500多亿立方米ღ★★✿，三分之二的城市缺水千赢体育ღ★★✿，ღ★★✿，农村有近3亿人口饮水不安全ღ★★✿；

　　三是水资源利用方式比较粗放ღ★★✿，农田灌溉水有效利用系数仅为0.50千赢·体育(国际)官方网站ღ★★✿！ღ★★✿，与世界先进水平0.7～0.8有较大差距ღ★★✿；

　　四是不少地方水资源过度开发ღ★★✿，像黄河流域开发利用程度已经达到76%蜜芽2021最新地址ღ★★✿，淮河流域也达到了53%ღ★★✿，海河流域更是超过了100%ღ★★✿，已经超过承载能力ღ★★✿，引发一系列生态环境问题ღ★★✿；

　　五是水体污染严重ღ★★✿，水功能区水质达标率仅为46%ღ★★✿。2010年38.6%的河床劣于三类水ღ★★✿，三分之二的湖泊富营养化ღ★★✿。随着工业化ღ★★✿、城镇化深入发展ღ★★✿，水资源需求将在较长一段时期内持续增长ღ★★✿，水资源供需矛盾将更加尖锐ღ★★✿，我国水资源面临的形势将更为严峻ღ★★✿。

　　胡四一认为ღ★★✿，解决我国日益复杂的水资源问题ღ★★✿，实现水资源高效利用和有效保护蜜芽2021最新地址ღ★★✿，根本上要靠制度ღ★★✿、靠政策ღ★★✿、靠改革ღ★★✿。

　　根据水利改革发展的新形势新要求ღ★★✿，在系统总结我国水资源管理实践经验的基础上工业用水ღ★★✿。ღ★★✿，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度ღ★★✿，确立水资源开发利用控制ღ★★✿、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”ღ★★✿，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应ღ★★✿。

　　针对中央关于水资源管理的战略决策ღ★★✿，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》ღ★★✿。该文件共分5章ღ★★✿、20条ღ★★✿，明确提出了实行最严格水资源管理制度的指导思想ღ★★✿、基本原则ღ★★✿、目标任务ღ★★✿、管理措施和保障措施蜜芽2021最新地址千赢国际官网qy88ღ★★✿。主要内容概括来说蜜芽2021最新地址ღ★★✿，就是确定“三条红线”ღ★★✿，实施“四项制度”ღ★★✿。

　　“三条红线”ღ★★✿：一是确立水资源开发利用控制红线亿立方米以内ღ★★✿。二是确立用水效率控制红线年用水效率达到或接近世界先进水平ღ★★✿，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下ღ★★✿，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上ღ★★✿。三是确立水功能区限制纳污红线年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内ღ★★✿，水功能区水质达标率提高到95%以上ღ★★✿。为实现上述红线年水资源管理的阶段性目标ღ★★✿。

　　“四项制度”ღ★★✿：一是用水总量控制ღ★★✿。加强水资源开发利用控制红线管理ღ★★✿，严格实行用水总量控制ღ★★✿，包括严格规划管理和水资源论证ღ★★✿，严格控制流域和区域取用水总量ღ★★✿，严格实施取水许可ღ★★✿，严格水资源有偿使用蜜芽2021最新地址ღ★★✿，严格地下水管理和保护ღ★★✿，强化水资源统一调度ღ★★✿。二是用水效率控制制度ღ★★✿。加强用水效率控制红线管理ღ★★✿，全面推进节水型社会建设ღ★★✿，包括全面加强节约用水管理ღ★★✿，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程ღ★★✿，强化用水定额管理ღ★★✿，加快推进节水技术改造ღ★★✿。三是水功能区限制纳污制度ღ★★✿。加强水功能区限制纳污红线管理千赢国际官网qy88ღ★★✿，严格控制入河湖排污总量ღ★★✿，包括严格水功能区监督管理ღ★★✿，加强饮用水水源地保护水资源ღ★★✿，ღ★★✿，推进水生态系统保护与修复ღ★★✿。四是水资源管理责任和考核制度ღ★★✿。将水资源开发利用ღ★★✿、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系ღ★★✿，县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责ღ★★✿。

　　胡四一表示ღ★★✿，下一步千赢国际官网qy88千赢体育官网首页入口ღ★★✿，ღ★★✿，水利部将按照文件有关要求ღ★★✿，会同有关部门和地方政府ღ★★✿，抓紧细化实化具体落实方案和配套措施ღ★★✿，加快落实最严格水资源管理制度ღ★★✿，切实发挥政策效力ღ★★✿，实现水资源管理的新跨越ღ★★✿，以水资源的可持续利用保障经济社会长期平稳较快发展ღ★★✿。